长城网6月5日讯(通讯员 高贵英)按照省市统一部署,灵寿县审计局积极配合市局开展地方政府隐性债务审计,积极防范和化解债务风险。在审计过程中主要关注以下几点:
全方位摸清隐形债务底数。为推动县域经济发展,很多县区通过各种方式融资,造成地方政府隐性债务风险较大。此次审计目的是对地方政府“隐形债务”进行全面摸底调查,重点关注是否存在以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债;是否存在脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债;是否存在违法违规融资担保等问题逐步清理不规范行为。如果发现地方政府违法违规举债,将坚决予以查处,跟踪督促,推动问责。
继续规范地方政府债务融资行为。在推进地方政府债务置换的同时,开展地方商业银行风险管控和服务实体经济情况专项审计调查,重点关注金融机构贯彻落实国家宏观经济政策和稳健货币政策、支持实体经济情况,重点揭示地方金融重大风险隐患和重大违法违规问题,促进地方金融提高服务实体经济水平和风险防范能力,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,规范完善地方债务发行的正途。
理顺融资平台市场化改革步伐。地方政府“隐形债务”的特点:一是债务规模大,有的已经超过了“政府债务系统”的债务规模。二是债务类型多,多数通过政府购买服务方式、通过PPP项目、给企事业单位担保、利用“互联网金融”举借等方式,打政策的擦边球。三是承载主体多,由于地方融资平台公司受净资产、抵押物的限制,融资功能已经弱化,有的地方政府就通过独资、入股等方式,成立大批资产管理公司、投资建设公司等,通过相互担保、资产抵押等方式举债。因此妥善处理融资平台存量债务,自主经营、自负盈亏,界定政府在出资范围内承担有限责任是目前解决的关键问题。
推进地方事权财权进一步改革。审计发现地方债务资金投入的大多是基础性、公益性建设项目,并没有稳定的收入来源,靠“拆东墙补西墙”等维持周转,风险较高。在明晰事权的基础上,更好地明确地方政府的支出责任,让“钱”与“事”相匹配,有效解决政府债务等由于财政关系不理顺、不明晰形成的问题。