今年以来，宣化区税务局面对当前税收执法新常态，进一步提高全局执法人员责任意识，深入推进三项制度落实，规范税务执法行为，有效提高了税收执法水平，降低了税收执法风险，优化了税收环境，纳税人满意度持续提升。
夯实基础，执法公信力不断提高
今年以来，区局在做好疫情防控、助力企业复工复产的前提下，不断提高全局执法人员责任意识，立足宣化区局实际，多措并举，推进税收理念法制化。一是凝聚共识，制度保障。通过学习总局、省市局文件，依托依法行政领导小组，组织法制、收入规划、纳税服务、征收管理、纪检等相关部门负责人，明确各部门的工作职责，确立执法管理专业化的理念，统筹协调涉及执法风险防控的重大事项和重要工作，依据省市局实施办法、岗位职责和本局分类管理机制，建立了《税收执法记录仪使用管理办法》、《执法监察实施办法》等相关制度，通过整合部门资源，共同构建税收执法过错责任机制，形成反应迅速、运转高效的风险防控网络。二是专业培训，人才支撑。针对干部年龄、岗位操作实际水平等业务需求，开展不同层次的规程及征管系统业务技术操作培训；今年，区局从辖区内资质较高的律师事务所聘请了专业律师担任法律顾问，认真制定法律培训计划，按照“因势择课、因需施教”的原则对局内执法人员进行培训，依据疫情严重程度，采取“线上”与“线下”相结合的授课方式，组织学习干部学习《中华人民共和国民法典》，掌握民法典的基本内容和与税收及纳税服务相关的法律规定。同时发放《法律课程培训调查问卷》，按照人员需求安排培训内容，目前已开展面向全局人员的网络授课一次。组织局内参加律师职业资格考试的人员以及年轻干部开展“公职律师座大家谈”座谈活动，支持公职律师的培养，全面提升税务干部的法律意识和执法素质。三是深入普法，营造氛围。自“七五”普法工作开展以来，区局法制部门认真贯彻普法工作要求，深入推进普法教育和依法治理工作。疫情控制后，结合税收宣传月，联合税政、办公室进企业开展税法宣传，解疑答惑，助推企业复工复产；联合党建深入万柳等社区，多次开展“党员讲税收，普法入社区”活动，税务干部结合疫情形势，为居民普及税法知识，营造了良好的税收法治环境。
模板管理，行政执法效率不断提升
今年，三项制度作为法制工作的重点，区局将行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度全面融入日常执法工作中来，强化机制化、常态化建设，提高全局执法人员责任意识，积极发挥主动作用，提升执法水平。一是“细”，完善执法公示平台。按照三项制度工作要求，将权责清单进行平台公示。针对权责清单内容较多，表格复杂情况，认真研究平台设置，不断调整表格格式，便于使用操作。同时根据税收执法公示事项清单与操作流程的调整，进行人员岗位的赋权，完善公示内容审核流程，利用各种有效渠道进行公开，在亮明执法行为的同时亮明执法人员资格，方便群众识别与监督，最大程度保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权与监督权，确保税务执法透明，彰显执法公正，实现了真正意义上的执法风险事前预防。二是“全”，实现执法过程记录无死角。按照最新政策要求，对全过程记录平台仔细梳理，明确专人负责执法记录管理，对执法人员的各项执法记录进行跟踪管理，定期查询统计各单位执法记录情况。对于未发布的及时通知分局上传影像资料，形成动态机制。为保障税务执法活动合法有效，在工作中规范执法记录影像资料流程，注重视频质量，形成“听有声音、观有视频、查有资料”的动态机制，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是“严”，提升法制审核效能。进一步组织研究学习《河北省税务系统重大执法决定法制审核办法》中的审核范围、审核内容以及审核程序，规范审核流程。制定《重大执法决定法制审核流程图》，确保重大执法决定在执行前，必须内容完整，程序合法。严格遵循合法合理、公平公正、科学高效三项制度工作要求，明确金三系统中重大执法决定法制审核模块流转，形成“系统提请、严格审核、流程备案”一体化长效机制，保障重大执法决定合法有效，确保税务执法公正。同时承办部门在执行重大执法决定的过程中，法制人员会全程介入，发现问题及时提出修改或者终止决定的意见，做到了执法风险事中控制。
深度整合，税收环境不断优化
区局以内控监督平台为抓手,通过日常推送指标和疑点数据进行深度挖掘、核查，做到规范、引导、提示、整改等多功能相互整合，强化执法规范的责任化，进而实现执法规范，优化税收管理。一是细化管理，明确任务。区局将内控监督平台作为防范执法风险的“监控仪”，针对市局下发的疑点数据核查和执法责任制情况通报，及时通知各相关分局和责任人，形成“谁核实，谁负责，谁整改”的责任机制，对于复杂的流程审批类的过错，认真分析原因，摸清责任主体，及时召开执法责任制领导小组会议，共同讨论，形成意见，提出要求。二是问责督办，注重实效。运用日常抽查和实地核查的方式，实时对各分局、股室执法情况进行网上抽查和监督，每月对网上抽查情况进行通报。每季度对各单位执法情况进行一次实地核查，并按季通报实地核查情况和整改情况，结合市局的定期抽查，注重绩效考核结果运用和执法过错追究监督应用，规范执法行为。三是分析问题，重点完善。对发现的各类问题进行归纳分析，按照问题属性、来源渠道、所属时间、责任单位分类管理，对已整改完成的问题及时汇报总结；对落实整改缓慢的部门进行督办，确保按计划落实。对普遍性问题，进行线上与线下相结合的培训与学习；多次出现的同类执法过错问题，有计划地进行重点辅导。确保了执法前中后紧密衔接，有效避免了前后台管理的脱节。截至目前，已开展线上辅导3次，按照疫情防控要求开展线下学习2次。（陈亦琛 张云）
