长城网·冀云客户端讯(通讯员 宁国良)元氏县多措并举服务安全发展,帮助企业解难题、除隐患,保障企业安全生产,防范事故发生。
以安全生产专项整治三年行动为抓手,提高安全管理水平
该县“1+2+14”专项整治三年行动开展以来,成立了由县长任组长的领导小组,组建了三年行动工作专班,细化了年度重点任务推进台账,建立了“一表三清单”,定期调度,汇总上报,扎实推进三年行动稳步推进。县委理论学习中心组、安全生产例会、各乡镇、各有关部门集中学习《安全生产重要论述》,集中收看警示教育片68场4816余人。印发实施《元氏县党政领导干部安全生产责任制制度》《政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单》《元氏县党政领导干部安全生产“职责清单”与“年度任务清单”》《元氏县负有安全生产监管(审批)部门权力清单和责任清单》《元氏县重点行业领域安全生产监管责任清单》。定期召开常委会、常务会、安委会例会听取和部署安全生产工作。县委、县政府主要负责同志每季度深入一线督导调研至少两次,县委、县政府班子领导严格落实一岗双责,突出两节、两会、五一、暑汛期等重要时段督导检查,定期深入分管行业领域开展督导。14个重点领域同步开展安全生产大检查活动。累计完成三年行动重点推进任务160项,治理一般安全隐患12363条,重大安全隐患3条。
小小提示卡助推党政领导安全生产责任制落实
近年来,该县实行“安全生产工作提示卡”制度,及时提醒领导落实包联责任。有了这个提示卡,使县领导在抓好日常工作的同时,时刻绷紧安全生产这根弦,扭住责任落实“关键点”,抓住“关键人”。“安全生产工作提示卡”由该县安委办制定,每年重要时间节点重大活动期间,及时发放到县党政领导干部手中,按照每个时间节点的特殊性及时调整不同的提示内容,特别是复产复工、夏季高温高湿、冬季低温等内容。提醒县级领导深入分管部门、包联乡镇和企业开展督导检查。通过以上措施,切实做到将领导包联责任进行层层传递,形成了上到县级党委、政府,下至乡镇、部门的完整责任链和齐抓共管的责任网。
发挥综合协调作用严格落实安全生产综合监管责任
积极发挥安委会办公室上传下达、沟通协调作用,定期督导调度各乡镇、各有关成员单位安全生产工作,及时发现工作中存在的突出问题,督办整改,建章立制,促进各级各部门共同抓好安全生产工作。组织修订了《元氏县重点行业领域安全生产监管责任清单》,细化了危险化学品、燃气、道路交通、建筑施工等9个领域50个重点环节84项内容涉及的责任部门、主要职责和相关依据,明确了各环节安全监管职责边界。严格落实安全生产15条硬措施,组织开展了全县安全生产大检查行动,通过自查、检查、督查相结合的方式,促进各级各部门给企业落实属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任。开展联合执法,强力推进安全生产大检查行动。一方面,在全县范围内开展集中暗查暗访,并制作成专题片,在安全生产例会上公开曝光,力求通过反面警示教育,促进各级各部门各企业举一反三。另一方面,为切实优化营商环境,该县安委办牵头组织县应急、住建、市场监管、环保、消防、科工等部门执法骨干和第三方技术服务机构专家组成5个联合执法组开展联合执法,带动乡镇和园区全面整治,“以点带面”构建全县“大安全”格局。
强化专业力量配比,着力解决重点难点问题
强化自身专业力量。该县应急管理部门不断强化监管执法队伍业务能力提升,连续四年组织干部职工参加注册安全工程师培训,同时组织省市不同行业专家到企业现场领学,鼓励企业安全管理专业人才培养,增强专业技术力量储备。县域企业内部专业人才达到70名。政府购买服务力度不断加大。该县始终坚持专业人干专业事,把专家服务费纳入财政预算,优先保证安全生产经费支出,专家服务面由隐患排查不断扩展至辅助执法检查、安全教育培训、重点案件会商等领域。积极发挥专家特长,为企业开展专业技术指导,解决了企业短板。
一企一策,精准执法,建立全过程服务机制
元氏县是我省3个安全生产执法规范化建设试点县(市、区)之一。该县结合优化营商环境,积极探索从事前告知,现场警示+执法+普法,再到事后整改为一体的全过程服务机制,立足通过创新和规范执法行为,促进企业真正增强安全意识,主动落实安全生产主体责任。
元氏县所有重点企业全部建立了“双控”机制,将企业所有安全风险逐一辨识划分等级,制定了相应的风险管控措施,所有危险源建立了隐患排查清单,根据风险等级,明确了公司、班组、岗位等各级隐患排查频次和整改标准。
入企调研检查时,对照企业存在安全风险和容易造成的事故,组织企业管理层和员工,有针对性地在企业现场播放同行业事故案例,从思想上警示每一个员工,促进员工主动落实全员安全责任制。检查过程中做到精准细致,对企业生产经营安全条件、安全设施、现场管理、风险管控措施落实以及安全管理制度等事项进行全面检查。检查结束后,组织企业主要负责人、主管副总、安全管理人员和班组长,对现场发现的问题隐患以及可能引发的后果和承担的法律责任逐一讲解,帮助企业剖析问题原因,指导企业采取切实有效的对策措施。事后紧盯问题隐患整改,做到闭环管理。明确整改时限按期复查整改情况。
安全生产重在责任落实,元氏县从建章立制、细化各级责任、强化监管措施、创新执法机制等方面入手,进一步完善了体制机制,补齐了短板,做到层层有人管,事事有人抓,人人有责任的安全生产监管格局,为进一步做好安全生产工作打下了坚实的基础。