长城网·冀云客户端讯（通讯员曹祥金 苏维民）近日，河北省人民政府办公厅下发了关于2022年度依法行政工作优秀等次单位的通报，河北省烟草专卖局获评全省依法行政考核“优秀”等次。近年来，该局充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用法治建设绘就高质量发展底色，将法治思维、法治方式贯穿工作各领域全过程，不断提升依法行政、依法管理、依法生产经营的能力和水平。
自上而下 持续完善法治建设制度保障
法治建设既需要抓好“关键少数”，更需要“关键少数”来抓好。
突出法治责任，坚持顶层谋划，河北省局认为，领导干部在法治建设中，不仅是带头人，也是组织者、推动者和建设者。为此，他们健全完善依法行政领导体制机制，扎实履行主要负责人作为法治建设第一责任人的职责，将法治建设与“十四五”规划同步谋划、同步部署、同步推进。其次，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，持续健全领导干部学法制度。河北省局党组成员针对宪法、民法典等法律法规定期开展学习，不断增强依法办事、依法决策的意识和能力。
制度建设是提升行业依法治理水平，规范和保障依法管理、依法行政、依法生产经营的基础。“法”字当先，在推进法治建设的过程中，河北省局坚持自上而下、以上率下的同时，持续完善制度保障，用制度规范执法行为。全面推行专卖行政执法“三项制度”，河北省局一方面制定完善涵盖行政执法过程、公示及审核等内容的制度体系；另一方面，下发实施方案，规范专卖监管人员执法行为，进一步提升执法全过程规范化水平。
图为工作人员深入社区宣传烟草专卖法律知识和《未成年人保护法》。
“此外，为从源头上规范权力行使、杜绝违法行政的可能，我们着力建立健全行政规范性文件合法性审核机制。”河北省局法规体改处处长郝建星介绍说，他们印发规范性文件管理办法，严格贯彻行业行政规范性文件合法性审核要求，进一步明确行政规范性文件起草制定、意见征求、合法性审核、集体讨论、公布实施等各项程序，并将主要领导作为第一责任人，狠抓落实，坚决筑牢审查防线。
一系列制度的制定出台及贯彻落实，进一步完善了河北省局系统行政执法制度体系，有力保障了各项工作依法有据、严格规范，确保制度体系建设始终与行业改革发展同频共振。
依法用权 坚持严格规范公正文明执法
“每次检查必须至少两名执法人员同行，进店之前先打开执法记录仪，进店之后第一时间向零售户出示证件、亮明身份。如果需要挪动物品，检查之后必须及时放回原处……”6月17日上午，河北省保定市莲池区烟草专卖局专卖科副科长王朋与同事正在进行市场检查前的准备工作。在他看来，规范与文明是日常执法检查中的首要原则。
图为工作人员为零售户提供法律服务。
河北省局认为，只有不断提高执法规范化水平，才能更好地维护法治权威，为群众带来更强的获得感和安全感。
为此，以“法定职责必须为、法无授权不可为”为原则，他们严格对照国家局和省政府有关要求，组织河北省局系统精干力量编制烟草专卖行政许可事项实施清单和行政处罚事项实施清单，并对外公布，明确专卖监管部门的职责、权限和执法依据，让每一项权力都在阳光下运行。并且，他们根据法律法规立改废情况，及时调整行政处罚事项实施清单，增加涉电子烟相关行政处罚事项等内容。
依法用权是根本，权力监督是保障。聚焦严格公正与规范文明，河北省局加强执法监督长效机制建设，针对现场执法问题，制定规范处置指引，提升执法形象，严肃执法纪律；落实行政检查全过程监督机制，为每名执法人员配备执法记录仪，实现执法过程信息可追溯管理；强化责任追究，制定行政执法过错责任追究办法，坚决纠正行政执法不严不公等不正之风。
此外，按照“法制统一、程序公正、公平合理、高效便民”原则，河北省局严格规范行政裁量权基准制定和管理工作，与时俱进修订完善行政处罚自由裁量执行标准，不断推进行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。同时，通过专卖执法监督检查、行政执法案卷评查、行政许可标准化建设检查等方式，从制度、流程、监督机制等方面，确保自由裁量权正确、公正、有序行使。
图为组织零售户宣传法律法规。
“专卖执法有了更明确、更规范的标准，才能保证全省系统‘一套标准、一把标尺、一以贯之’，从根本上杜绝标准不一、结果不公的现象。”河北省局专卖管理处处长赵宇表示。
执法为民 坚持以人民为中心的发展思想
6月1日，石家庄市桥西区德荟烟酒店老板董云中从桥西区烟草专卖局专卖稽查人员手中接过了期待已久的烟草专卖零售许可证。
“一次都没跑，提出申请、提交材料全部在网上操作，只用了4天就拿到了许可证。”看着手中的许可证，董云中难掩内心的激动。虽然听说现在办证越来越便利，但如此高效、顺畅，还是超出了他的预期。
从提交诸多纸质材料变为上传数据，从窗口排队变为网上办理，从“最多跑一次”变为“一次不用跑”……诸多变化的背后，是河北省局坚持“执法为民”理念的生动体现。
图为工作人员为残疾零售户上门发送烟草专卖零售许可证。
以贯彻落实“放管服”改革为抓手，近年来，河北省局聚焦行政许可便民利民，深化标准建设，推进“一网通办”，强化审批监督，不断提升全省系统行政许可标准化、规范化和专业化水平。
——持续深化许可审批服务标准化建设。对照行业要求，统一许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、数量限制等核心要素标准，全面取消无明确依据申请材料，确保同一许可事项无差别受理、同标准办理。
——深入推进“互联网+政务服务”。全面畅通行政许可网上办理渠道，坚持一次受理、限时办结，做到5日内办结零售许可新办申请。
——不断强化行政许可审批监督。严格落实政务信息公开制度，开通政务服务“好差评”线上评价，实现评价、反馈、整改、监督全流程衔接，加强对评价数据的分析跟踪，形成社会监督与审批管理的良性互动。
法治建设只有进行时，没有完成时。面向未来，河北省局始终坚持以人民为中心的发展思想，以法为纲，循法而行，在法治轨道上谱写高质量发展新篇章。