截至2019年4月,环保税法正式实施已满一周年,做为新税种,其独特的技术规范和征管特点为税务人员带来新的挑战。宣化区作为张家口市老工业区,纳税人户数比重达到全市四分之一,征缴工作任务尤其繁重。区局紧密结合当地实际,多方保障,重点突破,确保环保税税法高标准落地落实, 2018年区局共征收环保税5064.90万元,2019年截至目前入库2629.51万元,占据了全市环保税收入的一半,实现了环保税征管高质量运行。
提高站位,把握细节,全方位营造改革氛围
一是以制度建设为保障,深化改革。成立了由一把手任组长的“环境保护税工作领导小组”,负责指挥全局环保税改革工作。制定《环境保护税改革工作实施方案》,构建组织体系与职责分工,明确各阶段目标任务,确保改革制度完善,环节有序衔接。二是以部门合作为纽带,统筹部署。积极向政府领导汇报,争取支持。组建了由财政、税务、环保等部门参与的政府环保税改革领导小组,建立联席会议制度,细化部门合作事项,制定相互协作机制,签订《环保税征管协作备忘录》,明确部门职责分工,打通信息交换渠道。三是以宣传培训为抓手,扩大影响。为使环保税改革深入人心,我局全方位、多手段开展宣传培训,确保改革影响全覆盖。办税场所电子显示屏持续播放改革宣传影像,悬挂宣传横幅标语;发放各类环保税宣传资料5000余份,并通过地方电视台播出环保税开征通告,增强全民对环保税的认知;邀请国内知名专家和环保部门业务骨干面向全区环保税纳税人举办环保税专题培训10余场,并深入重点排污企业实地进行座谈,面对面答疑解惑,使《环境保护税法》及相关政策被广泛熟知。
上下联动,多方保障,全力打好开征攻坚战
一是全面核查,税源基础不断夯实。联合环保部门成立核查组,由局领导带队深入排污单位开展实地调查和政策辅导,以环保部门的排污信息和征收数据为依据,对排污单位的污染物、排放口、核算方法等内容进行核查,生成《排污单位信息清册》,建立税源信息档案,并帮助纳税人确定应税污染物,完善电子信息采集,夯实了税源基础。二是精准辅导,模拟申报彰显成效。为顺利实现环保税首个征期开门红,区局集中全力组织开展模拟申报工作。管理分局负责辅导纳税人模拟环保税申报表填制和税款计算;征收分局负责模拟申报数据录入;税政部门负责跟进模拟申报进度,审核申报数据,处理申报问题,全方位确保首批纳税人全部按时完成模拟申报演练,使纳税人懂申报、会计算,为正式申报奠定基础。三是全力以赴,首个征期成绩斐然。为打好环保税改革第一枪,区局调动百名干部为环保税首个征期提供全方位保障。成立业务支持组,联合环保部门进驻办税服务厅,设置咨询专岗,建立绿色通道,指派业务骨干现场辅导纳税人进行税款计算、表单填报和申报受理,提供高效便捷的办税服务;成立技术支持组,区局信息技术人员全天候做好系统软硬件运维,确保申报征收网络畅通;成立舆情监控组,制定《环境保护税征管应急预案》,对舆情进行实时监控,为环保税开征营造良好的社会氛围;成立跟踪督导组,督促纳税人按时申报缴纳环保税,仅用2天半时间圆满完成首批环保税纳税人104户的申报征收工作,申报征收率达到100%,共计征收税款949万元,比上年同期环保费增收203万元,同比增长27.21%。
密切配合,坚持复核,持续推进征收开展
区局按照“发挥各自优势、税务比对提请、环保复核确认、相互支持配合”的原则,与环保局密切配合,持续开展环保税复核工作。一是坚持每季度征期结束后立即开展复核工作,严格按照时限完成。共向环保局提请环保税复核51户次,已收到反馈41户次,数据均为正常。二是主管领导及工作人员多次到区环保局了解辖区内环保工作开展情况,向环保局人员请教环保专业问题。除了根据区环保局提供的往年数据进行比对,筛选申报数据异常的企业,区局还针对安装了污染物自动监测设备的企业和规模化养殖企业,分别与环保局自动监测数据信息中心、环评管理科室配合,获取环保局监测平台数据及规模化养殖企业经营情况,通过与金三系统申报数据进行对比,核实企业申报数据的准确性、真实性、合法性。三是多渠道、多方式监控企业排污情况,确保环保税应收尽收、避免税款流失。除了开展日常的同期、同行业数据比对工作,区局还利用税务云平台、河北生态环境发布微信公众号中的数据、信息,密切关注企业排污情况,发现异常数据或疑似应税行为后与环保局、企业取得联系,核实情况,及时调整申报。