河北省邢台市行政审批局坚持“项目为王”理念，以“放管服”改革为抓手，以努力打造审批时间最短、审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高、审批环境最优的“五最营商环境”为目标，紧盯“提神、提标、提质、提速、提效”，坚守“五条红线”“一条底线”，推行“保姆式”“妈妈式”服务，扎实推进企业投资项目承诺制改革、全链条工程建设项目审批改革、全流程电子化交易服务，取得了“优服务”“通梗阻”“激活力”的良好效果，为项目办理提供了“加速器”。一年来，全市285个项目纳入承诺制并全部开工建设，比前一年增加2.6倍，3014个项目通过工程建设项目审批管理系统实现全流程网上办理，该局被河北省政府表彰为2021年河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体。
以项目零审批早落地为标准，全面推行企业投资项目承诺制改革。对省、市、县重点项目和招商选资备案类项目实现全覆盖。强化企业的投资主体地位，用“一份信用”代替“一摞材料”，变“先批后建”为“先建后验”，一般企业投资项目实现“拿地即开工”。一是进一步优化前期工作，承诺制项目在取得建设用地后，即可开展工程规划设计、地质勘查、施工设计等前期工作，企业无需取得《建设工程规划许可证》，第三方机构根据企业承诺标准即可进行施工图审查。二是进一步细化承诺事项，将企业承诺事项分为必须承诺事项和按需承诺事项，减轻企业负担，保证风险可控。三是进一步完善手续，企业在严格履行承诺的前提下，边施工边办理有关手续。四是细化审批流程、压缩审批时限。按照“主题式”“情景式”审批要求，以并联审批、联合审查、联合验收为抓手，对审批流程进行再细化，八类项目从立项到取得施工许可审批时限压缩为32.5、27.5、28.5、23.5、26.5、21.5、12、10日以内，压减30%以上，均低于省规定时限，有效促进了项目早开工、早投产、早达效。
以项目早开工快投产为目标，推动全链条工程建设项目审批改革。在实现项目、流程、事项全覆盖改革基础上，持续深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程网上办理。一是推进市政公用服务事项集中办理。市级水、电、气、暖、通信报装事项全部入驻政务服务大厅，在此基础上全面优化市政公用服务事项报装流程,压缩事项报装时限，报装申请提前到工程建设许可阶段办理。二是推进工程建设项目审批事项“电子证照”应用，在实现施工许可证书电子证照基础上，率先在全省实现了建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划建设许可证的“一书三证”、占用挖掘城市道路许可、污水排入城市排水管网许可证的电子证照发放。三是推进施工图联审。实现全市工程建设项目审批管理系统与河北省施工图联合审查系统互联互通。四是推进区域评估试点工作开展。列入省考核的内丘县经济开发区规划环境影响评价、清河县经济开发区区域节能评估、南宫市经济开发区地震安全性评价、信都区龙岗经济开发区气候可行性论证4个试点评估事项均已提前完成。五是积极推进中介超市应用。通过线上告知和线下宣传、双方全程“不见面”、全过程留痕等方式，邀请符合条件的82家中介服务机构入驻网上行政审批“中介服务超市”，52个项目形成应用成果，有效杜绝暗箱操作和指定中介等廉政风险。
以项目低成本低费用为重点，推行全流程电子化交易服务。深化公共资源交易平台整合共享，推行交易服务全流程电子化。一是交易事项“应进必进”。将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗设备采购、排污权、碳排放权交易等公共资源交易项目，全部整合划转至市公共资源交易平台进行交易。二是积极开展远程异地评标，提高评标效率。推动电子担保保函、保证保险在公共资源交易领域的常态化应用，减轻企业资金负担。据统计，2021年完成进场交易项目6501宗，成交金额401.81亿元，节约财政资金7.52亿元，溢价7.09亿元，为企业节约投标成本1.3亿元，减负投标保证金4.3亿元。三是进一步规范第三方交易平台运行，降低企业制度性交易成本。已为投标企业节约成本约1000万元，受到国家发改委充分肯定。（曹红军 田秀霞）