今年以来,廊坊市科学技术局认真贯彻落实河北省委、省政府以及廊坊市委、市政府关于科技创新的新部署、新要求,紧紧围绕加快建设“经济强市、美丽廊坊”发展目标,深化科技改革创新,着力突破科技创新领域的体制机制障碍,进一步释放科技创新潜能,进一步增加高质量科技供给,以强力举措为科技改革创新添码加力,为提升企业创新能力、培育壮大主导产业、优化提升传统产业提供有力科技支撑,助推经济高质量发展。
加强政策顶层设计,营造高质量发展创新氛围。构建政策体系。先后起草以“1+4+N”为代表的支持科技创新政策30余项。今年2月11日,召开全市科技创新大会,6月份廊坊市科技局又牵头起草了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》《关于加强科研诚信建设的实施方案》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》等多项科技创新政策。全市科技创新政策体系涉及壮大企业主体、构筑创新平台、建设研发机构、加大研发投入、促进成果转化、支持科研人员创新创业等20个方面200余条富有力度、导向鲜明、落地管用的政策措施,有效激发了创新主体的积极性、创造性。加强政策解读。举办“众创讲坛”、“科技强国、科普惠民”科技活动周,编印发放《建设创新型城市100条政策汇编》《廊坊市科技创新政策摘编》等宣传资料,在廊坊日报、廊坊电视台等主流新闻媒体以及微信公众号等网络新媒体上开展科技创新政策宣传,把各项科技创新政策宣传到位、落到实处,受到企业和创新创业者欢迎。截止到5月底,在各类新闻媒体发表信息稿件140余篇。
做大做强创新载体,构建高质量发展创新平台。全力提升园区发展能级。增强6个省级以上高新区对高端项目的吸引力、承载力,会同市商务局制定了《全市省级以上开发区综合承载能力升级专项行动工作方案》,配合市委组织部编写《高新技术产业开发区综合发展水平考核指标体系》,组织6个高新区参加全省高新区绩效考评工作。3月18—20日,组织燕郊高新区、大厂高新区、永清高新区赴杭州开展侨商招商活动;5月18—19日,组织6家高新区参加“开发区创新发展论坛”和“国际创新技术成果转化对接会——海外四国太库专场”活动;5月22日,组织20家高新技术企业到北京亦庄高新区参观学习创新驱动发展情况。促进各类双创平台建设。采取政府主办、企业自办、政企合办、团队引进、整体移植等多种形式,高标准建设集“双创、孵化、产业化”于一体的创新创业平台。全市企业研发机构总数达到545家,其中国家级2家,省级31家;今年又推荐了45家企事业单位申报省级研发平台。为鼓励全市企业与科研机构加大研发投入,今年1—5月,为123家列统单位兑现研发投入奖励资金2069万元。建设市级以上孵化器和众创空间92家,其中国家级11家、省级28家;今年5月份又推荐永清智能控制产业园、霸州健康都市食品孵化器等4家单位申报省级孵化器。全市孵化器、众创空间、企业研发中心等创新创业平台中聚集的企业,70%以上集中在新型显示、大数据、电子商务、智能制造等新兴产业领域。积极搭建协同创新战略平台。聚焦“京津研发、廊坊孵化转化产业化”,加快推进河北京南国家科技成果转移转化示范区建设,以固安高新区、永清高新区、霸州经开区等为重点,建设协同创新基地27家。以环首都现代农业科技示范带为重点,建设农业科技园区37家、京廊农业科技协同创新平台和成果转化基地13家;建设市级以上星创天地82家,今年5月份又推荐11家申报省级星创天地;新增农业科技“小巨人”18家,总数达到107家,示范带已成为廊坊市与北京农业科技协同创新发展的引爆点。积极引进京津科技型企业、研发机构与廊坊市企业合作,河北烯创、新智数字成为省级新型研发机构首批试点建设单位,智慧环保研究院成为省级试点培育单位,3家新型研发机构达到全省总数的五分之一。
培育壮大创新主体,激发高质量发展内生动力。抓大扶强培育科技型企业。聚焦“3+1”主导产业和“7+6”县域特色产业集群,按照科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业成长路径,强化精准服务,推动科技型企业提质增量、做大做强。在今年出台的《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》中规定:对新认定的高新技术企业市级给予20万元奖补,对再次通过认定的高新技术企业给予20万元奖补(市级、县级分别负担50%),对整体迁入的高新技术企业直接享受省市有关支持政策。今年1—5月份,举办高新技术企业、科技型中小企业专题培训以及科银企对接活动等10余场;建立“廊坊高企交流”“专题沙龙交流群”等微信交流群,目前活跃着1000余名企业管理人员;兑现市级高新技术企业奖励资金3410万元,争取省高新技术企业后补助奖励资金2070万元,极大地调动了企业积极性。截止目前,全市高新技术企业总数达到509家。1—5月份,全市新增高企入库后备培育企业153家;科技型中小企业达到6794家,一季度净增124家。通过国家级评价的科技型中小企业249家,全省第二。引育结合壮大科技人才队伍。加大《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》等引才政策落实力度,2名外国专家获选2018年度河北省“燕赵友谊奖”。全市河北省科技型中小企业创新英才达到111人;院士工作站达到36家,入站院士70余人,涵盖航空航天、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域。积极联合院士开展对接合作,各院士工作站先后承担国家、省、市各类科研项目超过百项,获得国家、省奖项10余项,开展考察咨询、学术报告等院士活动百余次,合作共建国家、省、市各类科研平台20余个,实现产值近1.2亿元。
创新科技金融模式,强化高质量发展资金支撑。创新科技金融服务模式,做大做强科技金融服务平台,为科技型企业融资、并购、重组、上市提供一站式精准服务。壮大财政投资基金规模。资金规模1.3亿元的“廊坊市创新创业投资基金”投入运营,正式签订3个股权投资项目,资金总额2094万元。由省、市科技引导资金共同出资成立的2亿元“三浦科创固安科技股权投资基金”,重点支持固安OLED等战略新兴产业,固安翌光科技有限公司已建成国内最先进的OLED照明量产线,持有专利235件,其中发明专利146件,涵盖材料、器件、电路、工艺、设备和终端等领域。建立科技金融专项资金。以市高科创投公司为依托,与建设银行、廊坊银行、邮储银行合作,使用2000万元科技金融专项资金设立“科技型企业贷款风险资金池”,用科技“小”资金撬动银行“大”资金,放大倍数撬动银行资本投向科技型企业,两年来合作银行发放科技企业贷款总额达到1.2亿元。创新科技金融产品和服务。加大科技企业融资支持力度,开展“科技助保贷”“科技委托贷”等多种模式金融产品,先后组织“政银企信”“科银企”等全方位、多维度对接活动90余次,累计融资规模超过5亿元,通过增信、降息等务实管用方式满足科技型企业融资需求。今年以来,通过创业投资、信贷等方式重点支持企业9家,融资总额3450万元。
深化科技体制改革,增强高质量发展资源配置效率。改革财政科技资金投入方式。深化科技经费投入方式改革,支持方式由“点对点”变为“全覆盖、普惠制”,由“干事前拨款”变为“干成后补助”,每年90%的科技资金重点支持园区、孵化器、众创空间、研发机构等创新平台建设。2017年市本级财政预算安排科技专项资金6416万元,2018年增加到11766万元,2019年预算安排18311万元,实现财政科技投入逐年递增,科技型中小企业、高新技术企业等每年增长10%以上。在2018年举办的河北省第六届创新创业大赛中,廊坊市有33个项目获奖,其中智恒机器人摘得总决赛冠军,获得100万元奖金,许勤省长亲自颁奖。推动科技管理服务快捷透明。落实科技管理“放管服”改革,实现科技计划管理系统在线管理,建设涵盖立项、审批、结题鉴定等各环节的网上审批系统,实现全流程网上办理。延长各类项目申报时间,变定期申报、限时受理为全年申报、定期受理、网上评审、分批下达。