长城网讯(通讯员 高文坤 王文浩 董瑞忠)沧州渤海新区税务局结合不断创新税收服务理念,积极探索并推行以税企互评、评管互评、评查互评为主要内容的“三联互评”工作法,构建起多维联动的以评促管机制,服务质效明显提升。
税企互评 “三化”沟通促遵从
一是评前沟通个性化。根据企业涉税风险不同,分级分类开展评估服务。对因税收政策不熟等原因造成的涉税风险问题,帮助企业尽早发现,变事后检查处罚为事前监督预防;对受自身能力限制、经提醒仍未消除风险的,评估人员凭《下户核准表》上门辅导,帮助企业自查自纠;对系统筛选出的收入畸高、税负异常企业进行个案剖析,差别应对,及时化险评中互动定向化。跟踪纳税评估进程,一对一帮助企业规避涉税风险,既维护税法尊严,又保护企业权益。二是评后交流深度化。借助评估反馈卡、回访服务等形式,请企业评议税务部门评估效果、服务态度、执法情况等,税务部门评议企业遵规守法纳税主动性和诚信度等,每月底税企互相评比,量化打分,互评结果分别计人对税务部门日常评议和企业诚信档案。同时跟踪分析納税需求重点,全面检视和研究纳税服务存在的问题,强化改进和完善,不断提高服务水平。
评管互评 “五制”促管提水平
一是实战培训提能机制。一方面,注重风险团队建设,将业务能手和骨干充实到评估团队;另一方面,邀请税管员“跟班”参与评估部门的案头分析、税务约谈、实地核查等全程,增强评估技能,并用以指导日常征管。二是风险分级应对机制。明确征管科统筹风险应对工作,评估人员专司一级二级风险应对,基层分局实施三级、四级风险应对。风险应对环环相扣,分工协作主次分明。三是评管质量倒逼机制。征管科、评估人员依据发现的问题,分别拟定《纳税评估管理建议书》,推送分局征管一线,跟踪落实整改,并对整改结果进行复评;分局结合操作运用实际,评析征管建议的实效性。四是责任追究落实机制。按季开展征管质量抽查考核,对因职责淡化、硫于管理等人为因素造成的同一管理问题多次、重复出现的,严格追责到人,惩戒量化到位,避免了可能出现的查不实,管不细,甚至“护短”的问题。五是建模推广增效机制。及时总结提炼风险评定、税收征管常见题,提炼形成化工、纺织、机械等7大行业评估模型,并升级成“傻瓜式”操作模板,以点带面提高风险应对质效,为税源专业化管理提供准确,实用、有效的支撑。
评查互评 “三位”协同增效能
给纳税评估“定好位”。将所有评估指令纳人税源风险防控系统,定岗定人定序、对评估过程逐段分析,逐项评价,情节较轻的一般性违规,督促自查补缴;涉嫌税收违法的、一律按规定移送稽查,评查分离,各司其责;借助稽查结论,剖析风险特征,延伸评估成效,对稽查结果有异议的,提请案件审理委员会复审,杜绝“评估万能,以评代查”现象。税务稽査不缺位”。一是评查分先后。以纳税评估作为稽查前置程序,以评估风险疑点指引稽查方向,提高精确打击率拓展评查新空间,验证移交案源准确率,提高评查互动成效。二是性质分轻重。从处理方式看,“评”听指令“查”重程序。从作用程度看,评为纠错提醒,事前预警:查为事后发力、震慑打击,借助“评”的先期介人,做到“查”的有的放矢。三是职责细分工。严格评查权限,区分评查界线,能“评”的不查,非“查”的不评,有效防止“协商式稽查”、以查代评等弊端。针对征管问题和风险疑点,深化查评互动,倒逼稽查选案、检查、审理执行诸环节规范运行,并通过以内促外、征纳互动,合力营造公平、公正的诚信税收环境。